墩阔坦乡推行党支部、党员承诺制实施方案

为进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，不断拓宽基层党组织、党员联系和服务群众的渠道，进一步塑造党员的良好形象，经乡党委研究，制订推行基层党支部、党员承诺制实施方案。

一、指导思想和目标要求

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕社会主义新农村建设、构建和谐社会这一主题,引导党支部和共产党员向广大群众和社会各界进行公开承诺，努力形成目标明确、监督严格、奖惩分明、操作规范的新型管理机制，进一步增强基层党组织的凝聚力和号召力，激发和调动广大党员的主动、积极性和创造性，增强党性观念和宗旨意识，为加快发展、科学发展、和谐发展提供坚强有力的组织保证。

二、推行承诺制的范围

全乡各党支部、全体共产党员。

三、承诺重点

(一)党组织的承诺重点

村党组织主要围绕发展经济，承诺壮大集体经济、引领农牧民群众致富方面的目标规划、阶段性工作任务、落实措施、保障体系、完成时限及符合当地实际的产业结构调整的主攻方向，年度任务；围绕为民办实事，主要承诺年度或阶段性时间内需办理的公益性、基础设施建设等方面实事的件数、内容、保障措施和完成时限以及密切联系群众的做法等；对少年儿童、妇女权益、老弱病残等弱势群体的关怀和帮助；围绕社会稳定，主要就反对民族分裂主义和非法宗教活动，加强民族团结教育，化解社会各类群体矛盾和问题，创造良好的经济发展和社会管理环境等方面进行承诺。文教、机关党支部主要结合本单位性质和行业特点，承诺在社会事业、服务经济建设等方面的目标、具体措施、完成时限；在扶贫助困、为民办实事等方面的承诺。

（二）党员承诺内容： 

党员承诺以“我是党员，从我做起，向我看齐，对我监督”为总要求，以先进性教育活动中讨论提出的新时期保持共产党员先进性具体要求为基本标准，就几方面或某一方面做出公开承诺。承诺内容包括以下两个方面：一是自律承诺，主要是《党程》规定党员必须严格履行的义务、当前形势下先进性的具体要求和遵规守纪、抵制邪教、带头移风易俗，倡导文明新风，反对封建迷信等。二是岗位便民服务承诺，党员结合自身能力、特长、岗位职责等实际，确定1-2件实事作为主要内容，提出具体目标和实现手段，就帮助困难户发展致富项目、传授致富新技术、提供市场信息、推广新品种、救助失学儿童、调节邻里纠纷、调处群众矛盾、排解群众生产生活中的具体困难、服务群众、提升自身素质、优质高效地完成工作任务作出承诺。

四、方法步骤  

(一)科学制定提出承诺内容。各党支部的承诺内容坚持实事求是、注重实效、以会议集体酝酿提出的原则；党员承诺内容的提出坚持党员自愿、量力而行、尽力而为的原则。承诺内容应避虚就实，做到符合实际、力所能及、简明具体、易记便行。承诺事项要结合实际，广泛征求党员、群众的意见和建议，防止把承诺等同于一般性的工作和纪律要求，同时，承诺书要条目清晰，具有可操作性，做到有什么能力就承诺办什么事情，能做到几条，就承诺几条。

(二)组织审核承诺内容。党员自己提出承诺内容后，以书面形式报所在党支部，由党支部按照“是不是涉及征求到的意见、建议，是不是结合自身实际，是不是体现先进性要求”三项要求进行审核，对不符合要求的，提出具体意见，与党员协商，重新确定承诺事项，力求每名党员的承诺内容都能选得准、定得实、做得到。党支部提出的承诺内容，要注重与群众关心的热、难点问题相结合，并报上镇党委审核。

（三）全面公开承诺内容。支部和党员的承诺内容确定后，采取发放承诺书、制作公开承诺专栏、办黑板报、召开群众大会等形式，将党员的基本情况、承诺事项、落实时限、联系电话及监督方式等向群众公开。

五、保障措施

(一)建立健全相关制度。各党支部要紧扣兑现承诺这一环节，建立健全承诺扶持、督促、承诺事项备案销号、承诺考核等制度，注意帮助党员践行承诺过程中遇到的资金、项目、组织协调等各类难点问题，督促党组织和党员履行承诺，并将承诺制活动置于制度监督范围，确保活动顺利有序进行。要加大对党员服务承诺活动的指导，要求党员排出落实承诺事项的具体时限；对党员服务承诺活动实行台帐式的动态管理，对党员服务承诺内容建档立卡，承诺一件、登记一件，兑现一件、销号一件。

（二）严格进行考核测评。各党支部要从实际出发，依据《党章》等规定，建立程序科学、量化合理、奖惩适当、方便适用的考核办法，对公开承诺落实情况进行严格考核，考核结果列入党务公开，并作为创优评先的重要依据。考核工作主要采取党员互评、群众帮评、领导点评、组织评定四种方法，进行半年初评、年终总评。党组织考核分为满意、较满意和不满意三个等次，党员考核评议结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

（三）注重建立长效机制。要按照“稳步推进、重在实效、贵在坚持”的要求，创新载体、结合党员科技致富、“双培双带”、无职党员设岗定责、党员示范岗、民情联系等行之有效的主题实践活动，进一步丰富和拓展承诺制的形式务求取得实效。要及时总结推广活动中形成的典型经验和做法，加以推广运用，将推行承诺制作为一项制度和党员管理机制长期坚持下去。

（四）建立完善监督体系。通过建立健全制度、舆论、社会、民主“四位一体”监督网络，将党组织、党员承诺制的推行情况置于监督之下，促使广大党员自愿承诺、自觉践诺、及时省诺。通过设置承诺评议箱，践诺情况调查等方式，广泛征求和收集社会各界及广大农牧民群众的建议和意见，接受社会监督，做到有诺必践，违诺必究，保持和维护承诺制的严肃性。

（五）切实加强组织领导。各党支部一定要充分认识党员承诺制的目的和意义，迅速行动起来，成立领导机构，从实际出发，制订实施办法和具体措施。把此项工作作为“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”一项长期的工作，作为学习、维护、遵守、贯彻《党章》、建设务实高效党组织、诚信党员队伍的一项重要举措，切实加强对党组织和党员承诺制工作的组织领导，分级负责，分类管理，精心部署，抓好落实。

二00八年三月二十六日